2013年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大常委会的监督下和县政府的大力支持下，在县政协的民主监督下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以执法办案为中心，突出矛盾化解、诉讼监督、机制创新、“四化”建设示范院创建四个重点，全面开展各项检察工作，提升了基层院建设水平，为促进公正执法、维护社会和谐稳定、推进经济发展做出了贡献。2013年我院先后荣获第五届全国先进基层检察院、第十三届江西省文明单位。

一、坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，全力维护社会和谐稳定

2013年，我院把化解社会矛盾作为执法办案的出发点和落脚点，充分运用检察职能，在检察环节上积极化解矛盾纠纷，努力做到案结事了、公正执法、群众满意，促进社会和谐稳定。

查办职务犯罪，促进廉政建设。强化办案机制建设，切实关注民生民利，实现办案数量、质量、效率、效果的有机统一，全年共立案查处贪污贿赂案件7件12人,立案查处渎职侵权案件1件1人。把握查办职务犯罪案件重点。以解决人民群众反映强烈的突出问题问重点，积极回应民生诉求，在查办案件中化解社会矛盾，突出查办涉农惠民职务犯罪，立案侦查了农村“两委”干部6件10人。如在查处井开区龙山村陈龙某、陈揆某挪用征地款案中，该村部分村民因未得到征地款，多次上访反映村委会书记有贪污嫌疑，并抵制征地工作。我院受理举报后，立即对该案进行侦查，查实该村书记挪用征地29万余元，并将该款追回发还给村民，平息了村民的上访事件，确保了该区征地工作的顺利开展。完善查办案件机制，全面推行领导责任制，强化对侦查工作领导。

打击刑事犯罪，促进社会稳定。重点打击抢劫、强奸、涉毒等严重影响社会治安的犯罪，积极配合公安机关开展了打击“两抢一盗”专项行动，增强了人民群众的安全感，净化了社会风气。今年以来，共受理提请批捕案件138件176人，经审查批准逮捕128件166人；受理提起公诉案件296件396人，提起公诉208件299人，共批捕重伤、抢劫、强奸、涉毒等严重危害社会治安的暴力犯罪案件13件21人，起诉19件35人。如肖某等人贩毒案，办案人员在对4名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定的同时，结合办案及时向公安机关提出意见，要求对县城的个体宾馆、旅店进行重点整治，提高业主合法经营和自觉防范违法犯罪的意识，强化行业管理，不给涉毒人员提供作案场所，积极维护了我县社会治安的稳定。

重视涉检信访，做好矛盾化解。创新群众工作方法，积极开展便民服务，倾听民情民意，不断提升信访处置能力，化解社会矛盾。一是坚持“四心”接待工作法，即耐心接待、细心听取、真心帮助和公心处理。以一颗爱民之心、平和之心真心对待每一位来访群众，会同县相关部门，借助联动机制、救助机制、帮扶机制等，切实解决信访群众的生产生活困难。二是坚持依法处理与释法说理并重。坚持从信访群众的角度出发，对信访案件从价值评判、技术程序等方面加以重新审查，对司法裁决的原则和过程加以充分阐述和解释，让信访群众认同，服从司法裁决。如举报人刘某向我院举报敦厚镇某村委会干部康某等人集体贪污国家粮食直补款，我院反贪局经立案侦查后认为康某等人涉嫌贪污罪，同时根据办案需要，对康某等人采取取保候审的强制措施，然而，刘某不服，认为必须对康某采取逮捕措施。接访人员在了解到刘某的想法后，及时安排办案人员与刘某见面，并与办案人员一道，向刘某释法说理，最终刘某对我院的做法表示理解。建立检调对接机制，充分运用好刑事和解“手握手”工作室，全年共开展刑事和解7件9人，促进了社会矛盾的化解，实现了案结事了。一年来，我院共受理各类信访件99件，属检察机关管辖的案件线索59件，转其他单位、部门40件；检察长接待群众来访79人（次），直接批办上访案件20件；初查各类举报线索42件，移送立案9件13人。

二、坚持把强化诉讼监督贯穿于执法办案始终，全力维护司法公平正义

2013年，我院在执法办案中不断强化诉讼监督意识，围绕确保监督到位的要求，积极采取措施，创新有效的监督方式，完善监督机制，提高监督水平，诉讼监督工作得到稳步推进。

加强立案和侦查监督。为确保立案监督质量，在正式启动立案监督程序前重视调查和审查，着力提高成案率；在启动立案监督程序中重视与公安机关沟通和协调，力求达成共识；在案件立案后重视跟踪和引导，减少和杜绝公安机关立而不查、久侦不决的情况，确保法律监督实效;创新监督方式，注重审查案卷的同步监督和介入侦查的实地监督，切实提高监督效率。如在审查批捕李某等人寻衅滋事案中，通过细致审查案卷，发现该案有其他身份明确的涉案人员未报捕，公安机关仅对一名在案件中起次要作用的犯罪嫌疑人提请批捕。遂向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》，最终将该名犯罪嫌疑人批捕。全年共监督公安机关应立案而不立案6件15人，追捕15人，追诉24人。

加强审判活动监督。加强刑事审判监督，对法院判决认定事实错误、量刑不当的案件，提出抗诉1件1人；加强民事审判监督，坚持以抗诉为中心，积极建立多元化监督体系, 共提请抗诉1件，已被市采纳；向法院发再审检察建议1件，再审改判1件；受理申请执行监督3件，支持起诉3件，做好息诉服判2件。

加强刑罚执行监督。加强对监管羁押活动的监督，纠正公安机关未依法及时执行逮捕2人；纠正不按规定办理换押手续或换押不及时6人；纠正法院判决刑期计算错误3件3人；加强对监管活动中违法行为的监督，向看守所发出《监所检察建议书》2次。办理了首列强制医疗监督案件，如金某故意伤害案，经鉴定，金某为精神分裂症，公安机关将金某送至吉安精神病院治疗了二个月后就此结案，并没有提出强制医疗意见。我院了解到该情况后，向公安机关发出《要求说明不启动强制医疗程序理由通知书》，启动了强制医疗程序，最终县法院决定对金某强制医疗。

三、坚持把机制创新贯穿于执法办案始终，促进检察事业科学发展

今年，我院在履职过程中不断解放思想，认真总结经验，以思维创新促理念创新、以理念创新促方法创新、以方法创新促工作创新，努力打造创新型检察院，促进检察事业科学发展。

创新预防机制，构建预防立体网络。开展预防调查，重点在工程、环保、惠农资金等领域开展，并撰写预防调查报告5份；开展“五进”预防宣传教育，深入国土、天河煤矿、中铁大桥局五公司等单位举办预防讲座5次，发放宣传资料500余份；开展行贿档案查询258次，查询单位行贿犯罪档案253次，查询个人行贿犯罪档案622次；开展个案预防，做到“一案一建议”，结合办案，向案发单位发出检察建议5件，全部被采纳。通过这些举措，初步形成了点面结合、条块互动的预防职务犯罪立体网络，为深入推进廉政建设奠定了基础。

创新公开机制，提高执法公信力。努力打造“公开、公正、公信”为内涵的阳光检察院，提升检察机关执法透明度和公信力。加强人大代表、政协委员联络工作，邀请了人大主任及代表、政协主席及委员视察检察工作。开展检察法律服务进社区活动，成立社区检察工作组，实现检察服务与社区的无缝覆盖，开展法制教育讲座3场；定期深入社区巡防，指导社区群众自发巡防，改善治安环境；组织居民座谈会，化解矛盾纠纷10余起；出资10余万元，帮助城中村改造，改善居民生活环境。不断拓宽检察宣传渠道，充分利用电视专题、报纸专栏、手机报、网络等多种方式，进行检务公开和法制教育宣传。举办4次乡镇巡回宣传接访活动，并听取意见建议，使社会各界了解检察机关。今年以来，在不同时期的群众满意度测评中，我院排名均在全市检察机关前列。

创新监督机制，完善羁押必要性审查制度。积极对接《新刑诉法》羁押必要性审查制度，在对案件审查逮捕时，依照逮捕的三个法定条件审查案件，对于情节较轻，社会危害性不大，采取取保候审措施能够防止其发生社会危害性，并且能够保证诉讼正常进行的，则依法对涉案的犯罪嫌疑人作出无逮捕必要的决定，一年来依法作出无逮捕必要不捕的案件8件8人，占不捕案件的80 %；在看守所羁押阶段，对在押人员进行羁押必要性审查，发现2人无羁押必要性，向公安机关发出《对犯罪嫌疑人变更强制措施建议函》2份，均得到了办案单位的采纳，及时对2名在押人员取保候审或释放。

四、坚持把“四化”建设示范院创建贯穿于执法办案始终，全力提升基层院建设水平

    以争创全国“四化”建设示范院为目标，继续抓好全省“四化”示范院建设工作，取得良好效果。今年10月，最高人民检察院基层院建设评估组到我院进行评估，认为我院能够认真贯彻党的方针政策和最高人民检察院的各项工作部署，以弘扬井冈山精神，建设全省示范院，争创全国示范院为工作目标，按照业务立检，文化育检、机制兴检、科技强检的建院理念，积极开展“四化”示范院创建活动，比较出色地完成了各项工作任务，取得了显著成绩。

（一）加强执法办案，推进执法规范化建设。始终坚持学习规范、制定规范、执行规范，将规范贯穿法律监督全过程，以规范促进依法正确行使检察职责。一年以来，所办理的案件中，实现了无安全事故、无错案、无办案人员违纪违法。

培育规范执法理念。加强现代执法理念的培育，引导全体检察人员牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。及时组织学习新刑事诉讼法、民事诉讼法以及《刑事诉讼规则》、《检察机关执法工作基本规范》。对学习程序法、执法规范等软任务作硬要求。将学习规范列入年度目标管理考核，通过公诉对抗训练、自侦案件模拟审讯、民行听证和解演练、庭审观摩、法律文书制作练兵等实战方式，使干警熟知规范、铭记规范、树立规范意识。

制定规范、细化规范。在法律原则范围内和《检察机关执法工作基本规范》的框架下，建立并完善了业务请示报告、法律文书签发、赃款赃物扣押、轻微刑事案件快速办理、办理不起诉案件、刑事案件和解、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像、侦防一体化、信访接待、执法风险预警机制等具体规范、规则，形成操作具体、程序精细的工作流程和指引，使执法办案每个环节都有规可依、有章可循、有例可参。

接受内外监督，促进规范执法。一方面自觉强化内部监督。成立了案件管理中心，对涉及办案期限的退回补充侦查、延长羁押期限和变更强制措施等环节实施重点监督，加强办案期限预警，对13件案件发出预警，切实提高了办案部门和办案人员的程序意识和期限意识，杜绝办案超期问题。加强对执法行为的督察，突出对重点执法岗位、执法环节的监督。对执法办案纪律执行、安全防范开展常规督察，对扣押款物管理、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像等开展专项督察，对遵守中央八项规定、检察职业纪律情况开展突击督察，对各部门办理的案件开展案件评查。一年来，共督察同步录音录像23人次，评查案卷100余件。另一方面主动接受外部监督。接受人大、政协、社会和群众监督。每年向人大报告工作，诚恳邀请人大代表、政协委员到院里视察工作。

   （二）加强能力培养，提高队伍专业化水平

开展主题教育活动。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，组织观看警示教育片《苏联亡党亡国二十周年祭》，先进人物事迹影片《人民英模》、《钱学森》等，开展了“三进三解三促”群众路线主题教育实践活和思想纪律作风集中教育整顿活动，确保干警的正确政治方向。

推进领导班子建设。院党组班子坚持不懈加强自身的学风、组织作风、工作作风、纪律作风建设，传递正能量。在业务工作上，身体力行、率先垂范。实行检察长接待制度、检察长办案制度，信访案件院领导包案制度。在廉政建设上，严于律己，做好表率。严格执行中央八项规定，杜绝了公车私用，公款高消费。严格执行党章规定。落实党组中心组学习制度，努力提高班子的政治素质和理论决策水平。重视民主集中制建设，重要决策、干部任免等重大事项均由党组集体研究。营造了党内民主平等的同志关系，民主讨论的政治氛围，民主监督的制度环境。

推进检察文化建设。把文化建设作为加强队伍建设、推进依法履职的一项基础性工作来抓，促进干警业务素能建设。构筑文化载体。将检察文化建设经费纳入年初预算，确保文化建设经费投入到位，活动场所设施配备齐全，为提升文化软实力奠定硬基础。建设和修缮了检察图书室、电子阅览室、院史陈列室、会客室、文化走廊、机关大厅、青年干警公寓、多功能会议室、多功能运动场、餐厅、检察内网等各种文化载体、文化设施。开展“榜样在身边”活动，发动干警寻找身边的感人故事，着力挖掘干警的闪光点，做到各部门都有标兵，每个人身边都有榜样。充分发挥工会、妇委会、团支部等群团组织引领作用，开展形式多样的文体活动，陶冶了干警情操。

实施青年检察人才培养工程。实施“爱才、惜才，育才、留才”的青年检察人员培养工程。在思想教育方面，组织新录用干警观院史、学规章、举行检察官宣誓仪式。在教育培训上，鼓励干警参加法学硕士学习教育，安排青年干警参加各种专业类培训30余人次。在业务能力培养上，完善了刑事检察后备人才库、职务犯罪侦查后备人才库，完善青年检察官列席检委会制度，以制度形式明确青年干警可以列席检委会，经检察长许可，还可以就有关案件情况发表意见。

推进专业化建设。加强法律实务和检察业务学习。继续实施“回传培训教育”，今年选派的2名到高检院、北京东城区院跟班学习的干警回来后，向干警传授了所学的先进理念、管理等，促进我院各项检察工作的发展。建好检察图书室，争取高检院支持，购买了4万元检察业务和法律图书，丰富了学习资源。注重专业知识转化为专业技能。结合青年干警培养工程，开展案件评查、出庭观摩、演讲比赛、法律专业知识竞赛等活动，培养青年干警把握大局的能力、法律适用的能力、化解社会矛盾的能力、应对突发事件的能力，使他们的法律专业知识转化为检察业务技能。

一年来来，共有30余人次参加了各类培训竞赛，1人被评为全市十佳优秀公诉人，1人被评为全市侦查监督优秀办案能手，1人在全市新刑诉法、民诉法知识竞赛中获个人风采奖，1人在全县公开选拔领导干部考试中胜出晋升为副科级领导干部。全院干警在市级以上刊物发表理论文章20余篇，《行贿犯罪档案查询工作中需要完善的七个问题》中的及建议被《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》文件采纳。

（三）加强机制建设，提升管理科学化质量

科学管理机关事务。提出检察业务要规范，机关事务管理同样要规范的工作要求。建章立制，用制度管人。积极推进检察业务、队伍、行政管理、信息化相结合的管理机制建设，为检察业务和行政管理提供制度保障。加强车辆管理，对车辆全部安装GPS。

科学设置考评机制。将考绩、考勤、考学、考纪融为一体，推行科学管理综合考评。与省院、市院考评办法相衔接，围绕县委工作大局，建立了以业务为主导、以综合为基础、以争先创优为要点，由院到科、科到人的考评体系。做到一月一通报、一季一督查、半年一小结、全年一考核。及时对各部门业务进展情况进行纵横分析并通报，表扬先进，鞭策后进，肯定成绩，指出不足。完善激励机制，对参加各类比赛、竞赛活动获得名次和表彰的人员，予以精神和物质奖励。营造了“有荣誉必争、有名次必比、有牌子必创、有红旗必扛”，不甘落后，奋力拼搏的良好氛围。

科学配置检力。在检力不足，人力紧缺的状况下，依靠科学配置，挖掘现有资源，突破人员不足困境。一是自侦办案实行“2+X”人员调配模式，建立职务犯罪侦查后备人才库，即反贪局和反渎局合署办公，专门办理职务犯罪案件。办理重大案件，检力不够时，由检察长从人才库中调配人员参与办理。二是推行侦防一体化，有效提高了预防工作实效，增强了侦查工作力量。三是建立刑事检察后备人才库。从侦监、公诉部门外科室选取一批年轻、有培养潜力的干警，作为刑事检察后备人才参与办理案件。一年以来，非刑检部门检察官共办理审查批捕案件10件，办理审查起诉案件17件，职务犯罪侦查后备干警参与自侦案件15人次，青年干警业务能力得到较快地提高。

（四）坚持科技强检，全力构造保障现代化格局

加强经费保障。以保障检察工作的物质需要和良性运转为目标，以经费保障、教育培训投入、科技装备建设和信息化建设为重点，努力实现检察经费和经济发展同步，设备配置和检察工作需求同步。以有为换有位，积极争取县委、政府和上级检察机关的重视和支持。经费保障水平持续稳步提高，财政预算逐年递增，较好地保障了办公办案需要。

提升科技水平。积极推进专线网建设，提高信息共享程度。与看守所监控系统实现了联网，加强内部电子文档共享，对看守所执法进行动态监督。有力推进了办案现代化、办公自动化、管理系统化，保障了各项检察工作的顺利开展。提升信息化应用水平，采用多媒体汇报、示证形式在院检委会汇报案件10余次，使得检委会讨论案件的效率得到很大提高。

加强后勤保障。严格执行中央八项规定，开展“节省一张纸、一度电、一滴水、一升油”活动，杜绝铺张浪费，确保有限的经费用在刀刃上。做好装备发放、车辆管护、办公楼保洁、安保工作，服务执法办案。办好检察食堂，让干警吃上可口的工作午餐。解决干警住宿问题，做到给外地干警一间房，供本地干警一张床。关心干警身心健康，组织了一次健康体检。

五、存在的不足及明年工作打算

一年来，我院各项工作平稳健康发展，尤其是高检院政治部联系挂点我院，省院将我院列为全省“四化”建设示范院，各级领导经常下基层面对面关心指导我院各项工作。我们抓住机遇，乘势而上，立足新起点，再创新业绩，使得检察工作有了长足进步。基层院建设水平上了一个新台阶，干警思想境界进一步提升，文化品位进一步提升，综合素质进一步提升，办案水平进一步提升，执法公信力、社会公认度进一步提升。虽然我们取得了一些成绩，但是客观的分析，在工作中还存在一些问题，主要表现在：一是在能力建设方面，干警素能还不能完全适应新形势下的检察工作；二是在队伍建设方面，“人少案多”的矛盾还比较突出，某种程度上影响一些工作的创新开展；三是在执法办案方面，办案力度与人民群众的期待、要求还有一定的差距；四是“四化”建设示范院创建与预期目标还有一些差距。

2014年，我院将以十八届三中全会精神为指导，抢抓机遇，开拓创新，推动各项检察工作再上新台阶。

一是进一步加强执法办案，增强办案效果。积极响应群众着力查办一批人民群众反映强烈的、有影响、有震动的职务犯罪大案、要案。

二是进一步加强队伍建设。继续通过考录、选调等多种方式引进人才，解决我院人员短缺。加快人才培养计划，争取上级院的支持，派员到全国模范检察院学习，解决我院人员断层问题。

三是进一步深化“四化”建设示范院创建工作。按照“建设全省示范院、争创全国示范院”工作目标，对照我院出台的《对最高人民检察院基层院建设评估组反馈问题的整改方案》，积极落实整改项目及事项。

四是进一步落实司法体制改革。改革中坚持党的领导和中国特色社会主义方向，探索检察权运行机制，深化检务公开，完善人民监督员制度，运用法治思维深化改革，确保改革依法有序进行。